（一）为保持学院各级党委、行政与师生员工的密切联系，保护信访人的合法权益，维护学院信访秩序，使信访工作制度化、规范化和法制化，更好地依法治校，建设社会主义和谐校园。根据国务院《信访工作条例》、《教育部信访工作暂行规定》，结合我院实际情况，制定本规制度。

（二）本制度所称的信访，是指师生员工、法人和其他个人、组织等信访人，通过书信、网络信箱、电子邮件、电话、走访等形式，向学院及各部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由学院及各部门处理的活动。

（三）学院及各部门应当做好信访工作，倾听师生员工的意见、建议和要求，接受群众监督，努力为师生员工服务。

（四）学院的信访工作在学院党委、行政的统一领导下，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。

（五）学院信访工作办公室是学院党委和行政负责信访工作的职能部门，主要职责是：贯彻落实上级部门关于信访工作的法规、文件精神，研究并制定学院信访工作规范，协调处理重大、疑难信访事项，努力构建统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作格局。受理、转办和承办信访人向学院提出的信访事项；承办上级和学院领导交由处理的信访事项；协助学院领导做好来访的预约、接待和有关事项的落实工作；协调、督查各部门处理的重要信访事项；开展调查研究，分析学院信访情况，上报学院信访信息，及时向学院提出完善和改进工作的建议；对各部门的信访工作进行业务指导。

（六）各部门的信访工作职责是：根据学院信访工作的总体要求，研究部署本部门信访工作，积极畅通本部门的信访渠道，完成学院交办的信访工作并解决本部门职责范围内的信访事项，积极采纳信访人提出的建议，接受群众的监督，努力改进工作，从源头上预防信访矛盾和纠纷的产生。

（七）学院信访工作实行领导责任制，即学院行政的主要领导是信访工作的第一负责人，对信访工作负总责，分管领导亲自抓。各部门的负责人应当阅批重要来信、接待重要来访、听取信访工作汇报，研究解决信访工作中的突出问题。

（八）学院将各部门信访工作绩效纳入干部和精细化管理考核的内容。信访人反映的情况，提出的建议、意见，对学院改革、发展、稳定有较大贡献的，应当给予奖励。

二、信访事项的提出

（一）对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序，向有关机关提出。

（二）信访人采用书信、电子邮件、传真等书面形式提出信访事项的，应当载明信访人的姓名、住址、联系方式和请求、事实、理由。各部门对采用口头形式提出的投诉请求，应当记录信访人的姓名、住址、联系方式和请求、事实、理由。 信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关部门或者单位指定的接待场所提出。多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。 
 　（三）信访人对学院下列信访事项，可以依法通过各种形式向学院提出：

1．对学院改革、发展、稳定工作和教学、人事、后勤、管理等工作的意见和建议；

2．对学院各部门和工作人员的建议、批评和要求，监督、检举学院工作人员的违法违纪及失职行为；

3．对学院及各部门改革、发展、稳定方面的意见和建议；

4．向学院询问、要求答复和复查信访事项。

（四）信访人应当履行以下义务：

1．遵守国家法律、法规和学院规章、制度；

2．如实反映情况，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人；

3．服从符合法律、法规、规章、制度等的处理意见；

4．遵守信访秩序，不得影响学院正常的教学、科研、办公和生活秩序。

三、信访事项的的办理和督办

（一）各部门应当根据实际情况，建立登记、转办、催办、回复、检查、归档等各项信访工作制度，对群众信访反映的问题，要做到“件件有着落，事事有回信”。及时办理信访事项，及时化解矛盾。

（二）收到信访事项后，部门应当根据相应的职责，明确是否受理。不能当场答复是否受理的，应当自收到信访事项之日起15日内书面告知信访人是否受理。但信访人的姓名、住址不清的除外。

（三）部门应当认真研究论证信访人提出的意见、建议，对有利于改进工作，促进学院发展的，应当积极采纳。

（四）对信访人提出的信访事项，请求事实清楚，属于本部门职责范围内的，应当及时办理，并答复信访人；重要信访事项经分管领导签发后，书面答复信访人；对信访事项事实不清的，应当听取信访人陈述事实和理由；需要进一步核实有关情况的，应当向其他组织和人员进行调查。对于请求事由合理但缺乏法律依据的，向信访人解释清楚，要主动证明澄清；对于不理会的请求，要进行说服教育，积极引导 ，要坚持依法按政策办理，不能突破法律法规和政策规定。

（五）信访事项应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。

（六）信访人对各部门作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求学院信访工作办公室进行复查。信访工作办公室收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。

（七）信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向省教育厅或者省信访局请求复核。 

（八）信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，部门不再受理。

（九）学院信访工作办公室发现各部门有下列情形之一的，应当督促办理： 

1．无正当理由未按规定的办理期限办结信访事项的；

2．未按规定反馈信访事项办理结果的； 

3．未按规定程序办理信访事项的；

4．办理信访事项推诿、敷衍、拖延的；

5．不执行信访处理意见的；

6．其他需要督办的情形。

（十）收到领导批示件后，部门应当认真办理，处理意见由本部门分管领导审阅、签发后，按有关规定及时上报学院和答复信访。

（十一）对信访人反映的有关政策性问题，部门应当及时向有关部门报告，并提出完善政策、解决问题的建议。对于有可能造成学院、社会重大影响的紧急信访事项，应当及时向上级部门和领导报告，并积极协助领导做好工作。

（十二）各部门应当及时向学院报送的信访信息有： 

1．信访事项的数据统计；

2．涉及学院稳定的重大信访事项和处理情况；

3．信访工作总结及机制创新情况。

四、信访渠道与方式

（一）各部门应当进一步畅通网络信访渠道，为信访人反映情况、提出建议意见、投诉请求、查询有关信息及办理结果提供便利条件。

“院长信箱”是学院党委、行政联系师生员工的重要渠道，学院办公室应当进一步做好“院长信箱”工作，完善网络信访制度，加强信息沟通，促进院务公开。

（二）信访人需要直接向学院领导反映学院改革、发展和稳定方面的重大问题，应当通过学院信访办公室进行预约登记，提供必要材料，由每周接待日值班院领导进行接待，或由学院信访工作办公室视情况，根据学院领导的分工，安排时间进行接待。

（三）对师生员工反映较集中的信访事项，部门应当及时召开座谈会，当面听取师生员工的意见和建议。

学院领导应当经常深入基层，了解情况，听取意见，及时召开现场办公会，协调解决与师生员工切身利益相关的问题。

（四）对于重大、复杂、疑难的信访事项，制定涉及师生员工切身利益的有关政策，以及涉及个人重大问题的事项可以举行听证。听证遵循公开、公正的原则，根据需要确定参加人员，通过质询、辩论、评议、合议等一系列方式，查明事实，分清责任，提出意见。

五、信访工作纪律

（一）各部门对办理的信访事项，不得推诿、敷衍、拖延；对重大、紧急信访事项和信访信息不得瞒报、谎报、缓报。

（二）信访工作部门及其工作人员不得将信访人的检举、揭发材料及有关情况透露或者转给被检举、揭发的人员或者单位。

（三）任何组织和个人不得打击报复信访人。 

（四）信访工作人员与信访事项或者信访人有直接利害关系的，应当回避。

（五）因下列情形之一导致信访事项发生，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照有关法律、行政法规的规定，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

1．超越或者滥用职权，应当作为而不作为的；

2．打击报复信访人，构成犯罪的；

3．适用法律、法规错误或者违反法定程序，侵害信访人合法权益的； 

4．在处理信访事项过程中，作风粗暴，激化矛盾并造成严重后果的；

5．信访人捏造歪曲事实、诬告陷害他人，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关依法给予治安管理处罚。